12月1日，由国发智库研究院、山东产权交易中心主办，海洋经济创新发展分会等单位承办的2018海洋经济发展论坛在山东省济南市召开。论坛以“全面深化下的经略海洋之路”为主题，海洋行政管理人员、涉海专家、学者围绕海洋经济创新发展、海洋资源交易机制等议题展开深入探讨交流，共谋海洋发展。

       海洋经济发展前途无量

常务副会长、自然资源部海洋出版社党委书记丁磊在论坛上表示，当前的中国正处在创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。海洋经济作为国民经济的重要组成部分和新的经济增长点，在拓展发展空间、增强动力转换和保持经济持续稳定增长中发挥着重要的作用，海洋经济发展前途无量。

(常务副会长、自然资源部海洋出版社党委书记丁磊)

       丁磊指出，要搞好海洋科技创新总体规划，坚持有所为有所不为，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。
       作为东部沿海大省，山东的海域面积与陆域面积相当，海洋资源丰度指数全国第一，海洋渔业、海洋交通运输等产业增加值位居全国前列。丁磊表示，本届论坛在山东举行，既有助于推广山东海洋经济发展经验，又有助于探讨推进我国东部沿海省份海洋经济高质量发展的现实路径。
       创新引领海洋经济发展
       近年来，我国海洋经济稳步发展，海洋产业已成为国民经济的重要组成部分，如何创新推动海洋经济高质量发展是本次论坛的焦点之一。与会学者嘉宾普遍认为，应尊重海洋经济发展的客观规律，适应国际海洋事务的深刻变化，创新发展战略以指导海洋经济科学发展。
       武汉大学边界与海洋研究院教授李仁真看来，发展海洋经济是我国建设海洋强国的重要途径，海洋经济创新发展需要涉海金融服务业构建相应的金融政策。“由于海洋经济受海洋巨灾风险的影响很大，如何坚持陆海统筹建立海洋巨灾保险制度，运用金融市场机制分散海洋巨灾风险，是我国保障海洋经济可持续发展必须破解的难题。”李仁真说。
       李仁真建议，应当建立符合我国国情的海洋巨灾保险制度。在制度设计中，应当坚持政府引导、市场运作的原则，协调好政府和市场的关系，让政府作为指导者、支持者，提供法律政策资金支持，引导市场主体有序参与，同时解决海洋巨灾保险的可负担性和覆盖率问题，制定海洋巨灾保险的相关法律。
       自然资源部海洋战略规划与经济司沈君处长说，应进一步强化海洋科技创新驱动，尤其是充分调动企业、高校、科研院所、各类海洋创新主体的积极性和创造性，把海洋科技优势转化为经济优势。
       “发展海洋经济的一个重要因素就是人才培养。”中国海洋大学校长助理廖民生表示，我国目前有2000多所高校，但是海洋人才总量不足，尤其是缺少海洋高新技术人才。他建议，应大力发展海洋高等教育，优化海洋人才结构，把人才优势转化为经济优势。
       国发智库研究院执行院长沈刚认为，我国在海洋经济创新发展进程中，不仅需要提升如海上石油钻井平台、深远海开发装备等海工装备方面的硬实力，更需要加强海洋信息化方面的软实力建设。
       沈刚建议，应构建海洋信息化处理和建设的统一标准。首先要在充分吸收借鉴环保、林业等相关领域已出台的标准规范的基础上，构建海洋信息处理标准、数据库建设标准、系统建设标准和信息编码规则等内容，并依托全国统一的标准和编码规则对信息进行整合处理，这样以前建立的各相关系统可以通过数据接口集成，以后开发的系统通过唯一代码融合，确保数据的共享和互动。
        建设海洋资源市场体系
       海洋资源交易机制也是论坛的热门议题之一。很多参会人员表示，目前我国海洋事业全面推进过程中显现出海洋资源要素错配、海洋经济创新不强等问题，应加快海洋资源市场化配置，提升海洋资源使用效率和开发能力，构建现代化海洋经济体系，推动海洋经济向质量效益型转变。
       目前，福建福州、山东烟台等地专门成立了海洋资源市场交易平台，但全国性的海洋资源市场化交易平台尚未组建，各地交易平台差别很大。国家发改委价格监测中心主任卢延纯认为，在海洋资源交易过程中，公开透明高效的海洋资源市场化交易平台，是全面推进海洋资源市场化交易的基础性工作，要积极推动建设统一开放的海洋资源市场交易平台。
       “海域是海洋经济发展的重要空间载体，行政审批是我国海域使用权取得的主要方式，该方式使得市场配置资源机制没有得到有效发挥。”自然资源部南海规划与环境研究院副研究员杨黎静表示，应加强海域市场的统一监管，一是要创新和完善海域市场监管，如建立海域市场的负面清单管理制度，加强海域市场的信用体系建设。二是构建风险可控的海洋金融监管体系。
       “应完善海洋资源的综合管理机制，充分发挥协调机制作用。”大连海洋大学经济管理学院副院长贺义雄说，目前我国已建立起海洋资源开发协调机制，但从实际效果来看，还存在一定问题。希望随着自然资源部组建，能建立起一个完善的海洋资源管理协调机制，以保障我国海洋经济可持续发展。
       山东是沿海大省，在深入实施海洋强国战略中，积极培育海洋经济发展高地，不断推行海洋管理创新举措，在烟台创设全国首家省级海洋产权交易平台——烟台海洋产权交易中心，并率先出台海洋资源进场交易政策。
       烟台海洋产权交易中心总经理王波表示，下一步，中心将发挥产权市场在汇聚资源、盘活资产、活跃经济等方面的作用，为山东省海洋产权市场建设、海洋经济融合发展提供新动能。
       深入参与国际海洋事务
       论坛上，围绕全球海洋治理的讨论也很热烈。与会人员纷纷表示，海洋是全球合作与发展的重要载体，建设海洋强国必须坚持全球视野，积极主动参与国际海洋事务规则的建设，体现负责任大国的使命与担当。
       中国现代国际关系研究院副院长傅梦孜表示，我国作为海洋大国，应重点布局高新技术产业，优先发展海洋生物技术、海水淡化、深海资源技术等产业，通过有来有往、互利互惠的经济活动，实现国际优势互补，全球产业互联互通。
中国海洋大学海洋发展研究院院长庞中英用“公地悲剧”的理论分析了全球海洋治理存在的问题以及中国的角色作用。他认为，全球海洋治理是全球治理的一个大领域，同时又是高度复合性的。应构建海洋发展的和平国际环境或者国际秩序，协调新兴海洋强国与老牌海洋强国之间的矛盾。同时还要调节不同海洋文明之间的关系，避免文明的冲突，塑造海洋领域的“人类命运共同体”。

随着人类加速走向深海、极地，对海洋的全方位立体开发的时代正在到来，水下、深海、极地等新兴领域的治理问题也日益凸显。北京大学海洋战略研究中心执行主任胡波认为，我国应在不改变现有海洋基本秩序的基础上，积极探索水下安全、大洋开发等新兴海洋领域的规则。

（根据中国海洋报、经济日报报道综合整理）